Le Project d'action climatique Guaraqueçaba est un projet de conservation des forêts de près de 19 000 hectares dans l'État brésilien du Paraná. Initié par les ONG The Nature Conservancy (TNC) et Sociedade de Pesquisa em vida selvagem e educação ambiental (SPVS) En 2001, il est l'un des premiers projets de décalage de carbone forestier du monde. [1] Il a été présenté à l'échelle internationale comme modèle pionnier pour le REDD (réduisant les émissions de déforestation et de dégradation des forêts) pour atténuer le changement climatique. Il s'agit d'une tentative de quantifier les émissions sauvées en ne réduisant pas les forêts - ce qui implique que ceux-ci seraient autrement défrérés - et les vendant comme des crédits de carbone, créant une incitation économique. [2] [3]

La zone côtière du Paraná est traditionnellement habitée par les communautés Caiçara, Quilombola et Guarani. Pendant des siècles, les communautés locales ont utilisé la terre et les environs pour la pêche, la chasse et l'extraction à petite échelle de palmito, de vignes et de bois. [1] [2] Dans la région, les terres ont été en usage partagé au cours des générations et les communautés ont pratiqué des activités agricoles, parfois individuellement, dans les familles, ou collectivement, mais dans la plupart des cas, les communautés ne sont jamais enregistrées comme propriétaires de terres. Ils étaient basés sur la forêt et sur les pratiques traditionnelles d'agriculture de subsistance (de cultures telles que le manioc) qui s'appuyaient sur la culture changeante ainsi que sur la chasse et la pêche. Ainsi, les communautés dépendent directement de la forêt et d'une coexistence harmonieuse, ayant quitté la zone comme l'une des plus bien conservées du biome de la forêt atlantique qui, dans d'autres régions, a déjà souffert de niveaux élevés de destruction. Dans les années 1960, la région a connu l'arrivée des bûcherons et, dans ce qui suit, les éleveurs sont venus qui ont commencé à s'inscrire et à prendre le contrôle du terrain. Une pratique courante était Griagem, l'enregistrement illégal et l'appropriation des terres. Les éleveurs ont utilisé Jagunços (embauché des hommes armés) pour envahir le territoire et menacer les petits agriculteurs. En raison des conditions locales des terres déboisées sujettes à être inondées, ils tenaient principalement des buffles d'eau au lieu de bovins. [1] [3] [4]

Les premières unités de conservation de la zone de protection Guaraqueçaba d'aujourd'hui ont été établies dans les années 1980 sans consultation et planification publiques, créant ainsi déjà une série de séries de conflits dus aux restrictions d'accès et à la perte d'espace couramment partagé. Dans les années 1990, des ONG de conservation telles que SPVS sont arrivées dans la région avec l'intérêt principal de mener des études de conservation mais sans s'engager dans le dialogue avec les communautés affectées. En 1994, SPVS a reçu des zones dans la zone de protection et a établi l'unité de conservation de Morro da Mina, et en 1999, ils ont acquis d'autres zones formant les unités de Serra do Itaqui et Rio Cachoeira. Ils contrôlaient ainsi un total de 18 600 hectares de terres protégées dans les municipalités de Guaraqueçaba et d'Antonina, certaines parties de celle-ci ont cependant été dégradées du pâturage. [5] Pour générer un financement pour les mesures nécessaires au reboisement et à la conservation, ils, avec TNC, ont lancé le Guaraqueçaba Climate Action Project en tant que modèle Pioneer Carbon Offset et en 2001 a officiellement commencé une coopération avec les trois sociétés américaines General Motors, American Electric Power et Chevron. [1] [6] En tant que l'une des premières actions, les SPV ont interdit l'agriculture dans la région et l'utilisation de la forêt par le biais de la communauté locale. [7] Ils ont retiré tous les buffles de la zone et adopté des mesures de comptabilité et de surveillance. L'installation de la police forestière connue sous le nom de Força verde ainsi que les restrictions d'utilisation est peut-être la controverse la plus claire de ce conflit. [1] [3] Du côté officiel, les projets ont été présentés comme des avantages à la communauté, offrant des ateliers dans des compétences telles que l'écologie ou les premiers soins, employant des dizaines de personnes de la région (par exemple en tant que rangers forestiers) et promouvant une durabilité durable affaires dans la région. [7] Il est indiqué que «les principaux objectifs du projet sont la conservation de la biodiversité, la restauration des pâturages dégradés, le développement durable des communautés locales et la génération de compensations de carbone qui sont réelles, mesurables et vérifiables.» [8] Au début, 47 personnes des communautés locales (dont trois femmes) étaient employées comme gardes forestiers et payaient un peu plus que le salaire minimum. Il a été promis que, comme le projet, ces emplois dureraient 40 ans. Cependant, les possibilités de génération de revenus n'étaient pas durables, car les employés initiaux ont presque tous été licenciés et d'autres initiatives de formation et de renforcement des compétences qui ont été initialement fournies à la communauté ont progressivement diminué au fil des ans alors que les groupes de conservation manquaient de argent. Un projet de production de miel est la seule initiative qui aurait été en cours avec succès, et une coopérative d'écotourisme a récemment commencé à fonctionner. [1] [9]

Sur le site Web de Nature Conservancy, le projet est promu comme un exemple de partenariat d'entreprise qui apporte une contribution inestimable à la protection de la biodiversité. [1] Cependant, les journalistes et les organisations de justice environnementale ont documenté des voix communautaires sur les impacts négatifs expérimentés du projet. Les entretiens avec les communautés touchées révèlent que l'idée du commerce du carbone n'est pas tangible pour les gens, ils ne comprennent pas pourquoi l'argent est payé mais n'arrive pas aux communautés. [6] Les gens rapportent que leur accès à la forêt et aux rivières abondants est progressivement devenue restreinte, notamment l'interdiction de réduire les arbres pour l'autosuffisance, même sur les terres de la communauté. Un membre de la communauté a déclaré: «Nous avons toujours préservé la forêt, sauf que parfois nous devons aussi couper quelques arbres, parfois nous devons construire une maison, nous avons besoin de bois. Mais ce n'est pas autorisé, donc les choses sont difficiles. Lorsque les SPV sont arrivés, c'était la fin de quoi que ce soit. «[1] Les membres de la communauté ont également signalé que les gardes-rangers de Park avaient pris la suite lors de la collecte de vignes. Un autre membre de la communauté locale a rapporté que Força Verd E est venue à sa maison plusieurs fois sans autorisation, portant des armes, harcelant sa famille et même confisquant des couteaux. D'autres rapports incluent la menotté de personnes et une amende après plusieurs jours d'emprisonnement pour un membre de la communauté qui a coupé un arbre pour construire un canoë. [1] [2] [6]

tandis que les 55 communautés du projet d'action climatique sont obligées d'adopter un mode de vie qui dépend davantage de la génération de l'économie Le revenu, devant acheter de la nourriture au lieu de les collecter ou de la faire croître, la plupart d'entre eux ne voient pas une augmentation des revenus grâce au projet. En fait, la restriction du territoire et des modes de production et de criminalisation de leur mode de vie traditionnel en raison du projet d'action climatique pourrait expliquer en partie pourquoi la région montre les indicateurs de développement humain les plus bas de l'État du Paraná et l'un des plus bas de l'ensemble du Brésil . [5] [6] De nombreux résidents ont été laissés sans moyens de survie et les hommes devaient donc chercher du travail en dehors de la région et laisser les femmes et les enfants seuls dans un état dangereux. [1] En conséquence, cela a conduit à de profonds changements socio-économiques. De nombreuses familles ont choisi de s'éloigner de l'endroit où elles vivent depuis des générations. La communauté est devenue plus dépendante de la main-d'œuvre salariale, au lieu de produire du manioc, il doit maintenant l'acheter, et les habitudes alimentaires ont changé. Alors que les gens s'éloignaient, les communautés sont devenues des familles de Curitiba plus petites et de la classe moyenne ont commencé à acheter des terres et des maisons pour passer des week-ends et des vacances. [1] [2] [10] Certains villages des parties intérieurs sont maintenant presque abandonnés car la vie est devenue trop difficile. Un villageois a signalé que sa famille était la seule à gauche. Beaucoup de gens ont déménagé à Antonina, le village le plus proche. Ils ont des difficultés à s'adapter à la vie dans l'environnement urbain, à manquer de compétences pour trouver du travail et générer des revenus, et vivent souvent dans des logements inhospitaliers et irréguliers. Leur situation a augmenté le nombre de maladies et un cercle de pauvreté et des problèmes sociaux autrefois inconnus tels que la séparation des familles, la prostitution, les drogues ou l'alcoolisme. [6]

Certains habitants locaux se sont organisés pour résister à l'action restrictive des SPV. En 2003, certaines communautés locales, avec le soutien du Mouvement des travailleurs ruraux sans terre (MST), ont occupé une zone de terrain pour empêcher sa vente aux SPV. Cela a été fait dans une décision de solidariser avec Posseiros - de petits agriculteurs sans terre sans propriété officielle de terres qui étaient venus occuper des terres abandonnées et dégradées mais étaient au risque d'expulsion. Jusqu'à aujourd'hui, 20 familles y vivent dans un camp établi nommé Acampamento Agroforestal José Lutzenberger (le nom d'un écologiste) et espèrent pouvoir le reconnaître comme un règlement de réforme agraire par le gouvernement brésilien. En 2017, l'Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (incr) était toujours en négociation pour acheter le terrain aux anciens propriétaires. La communauté a signalé une pression répétée contre eux ainsi que l'utilisation d'agrochimiques toxiques par les propriétaires de ranch polluant la rivière locale, qui a cependant été ignorée par les autorités environnementales. Comme approche alternative, ils ont réalisé de petits projets de reboisement et des projets collectifs afro-foraies, combinant l'agriculture biologique à environ 10% de la surface avec la culture des arbres qui ont conduit à la récupération de terres autrefois abandonnées. La nourriture est vendue aux écoles voisines via un programme national de nutrition scolaire, mais les familles cultivent également de petites parcelles pour leur propre usage. Bien qu'il n'y ait pas de mobilisations directes contre les SPV, les communautés ont reçu un soutien international avec plusieurs organisations de justice environnementale et journalistes sensibilisant à leur lutte et aux conditions de vie modifiées en raison du projet, mais également contre les politiques de compensation du carbone en général, car elles permettraient simplement Les sociétés pour acheter des crédits pour compenser leurs dommages environnementaux causés. En 2017, la communauté du camp de José Lutzenberger a reçu le prix Juliana Santilli et un certain soutien financier à leurs efforts en matière de conservation et de pratiques durables de production agroécologique (par exemple Café, banane, chou). [1] [4] [11]

La zone de protection de l'environnement Guaraqueçaba se compose de trois unités de conservation créées entre 2000 et 2002: Serra do Itaqui qui est financé avec 5 millions USD de la puissance électrique américaine, Morro da Mina (3 millions USD de Chevron) et Cachoeira (10 millions USD de General Motors ) avec un total de 18 600 hectares. Les trois sociétés sont parmi les plus grands pollueurs de gaz à effet de serre des États-Unis. L'énergie électrique américaine est également impliquée dans le projet bolivien Noel KEMPFF qui est lancé par la Nature Conservancy. Alors que TNC met en place les accords avec les investisseurs sociaux, il a recruté SPVS en tant qu'organisation partenaire brésilienne pour acheter le terrain et gérer le projet. Força verde reçoit une formation des SPV. Alors que dans le passé, les trois sociétés ont fait pression sur le gouvernement américain contre la signature de l'accord sur le climat de Kyoto, ils semblent avoir un intérêt clair à soutenir les projets de compensation du carbone du pionnier et la création d'un marché du carbone qui leur permet de dépasser les réglementations potentielles. Cependant, comme le projet est basé sur une logique de «déforestation évitée» au lieu du reboisement, il n'est jusqu'à présent pas inclus dans le marché international du carbone lancé par l'accord de l'ONU Kyoto. Au lieu de cela, ils sont vendus sur le marché américain du carbone national à environ la moitié du prix des crédits sur le marché de Kyoto. La zone du projet dispose de 190 stations de mesure du carbone qui desservent la surveillance et le calcul du carbone stocké. Le projet a officiellement commencé en 2001 et dure 40 ans. SPVS a affirmé en 2010 que les activités de conservation et de reboisement créées jusqu'à présent avaient déjà supprimé 860 000 tonnes de carbone de l'atmosphère et empêcheront l'émission de 370 000 tonnes supplémentaires au cours du reste du projet. Près de l'une des communautés se trouve un centre de recherche forestier des SPV financés par le biais du programme de partenariat sur le climat HSBC. [1] [3] [6] [8] [9]